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美国制裁的长期达成叙利亚重建

2019-08-14 12:07:13 来源:环球网
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美国制裁的长期达成叙利亚重建

贝鲁特 - 由于叙利亚总统巴沙尔·阿萨德试图将军事上的成功转化为战后重建,西方制裁是一个可能吓跑外国公司的主要障碍。

叙利亚遭受了巨大的物质破坏,数百万工人逃离,被征募或被杀。 一个联合国机构估计战争耗资3880亿美元。

广泛的重建仍然遥远。 阿萨德的盟友俄罗斯和伊朗以及中国已经在该国进行了一些投资,但他们承担不起重建的费用,并希望其他国家分担这一负担。

西方国家表示,如果没有政治解决方案,他们不会批准为叙利亚提供重建资金,也不会放弃制裁。 与此同时,制裁使外国公司难以在那里工作。

尽管有些人已经设法在叙利亚开展业务,但制裁的广泛范围和美国广泛执行这些制裁的权力意味着公司可能会无意中遭到破坏。

大多数西方公司都很明确。 希望未来在叙利亚工作的人,德国管材制造商Ostendorf Kunststoffe,在大马士革的国际贸易展览会上展出,并与潜在客户建立关系。

然而,它还没有达成任何合同,其总部位于贝鲁特的当地代表Nabil Moughrabie表示,该公司正在等待政治气候明确。

“我们有障碍。 从德国到叙利亚没有任何直接运输。 他说,有些叙利亚银行无法从欧洲获得任何资金,欧洲公司也不敢从叙利亚获得任何资金。

制裁延长

美国对叙利亚的制裁早于危机,但在阿萨德于2011年镇压抗议活动以及该国陷入战争之后再次延长。

制裁冻结了叙利亚国家和数百家公司和个人的资产,包括政府人员,军事和安全人员以及其他被控参与制造或使用化学武器的人。

他们禁止任何美国人向叙利亚出口,销售或提供服务以及任何新投资。 他们还禁止美国人在叙利亚的石油和碳氢化合物产品或其进口到美国的任何交易。

美国人不能为外国人的任何交易提供资金或便利,如果美国人这样做,将会受到制裁。

2011年5月,欧洲联盟实施了对叙利亚“野蛮镇压和侵犯人权”的制裁,并自此以后进行了多次更新。

它们并不像美国的制裁那样彻底,但仍然是广泛的,包括资产冻结,旅行禁令,贸易限制,金融制裁和武器禁运。

他们禁止在军事上使用或用于压制物品,奢侈品,宝石和金属以及某些石油和天然气部门的设备或技术,包括勘探和生产,炼油和天然气液化。

欧洲制裁还针对叙利亚的电力网络,禁止欧盟公司建设发电厂,供应涡轮机或为此类项目提供资金。

美国和欧盟的制裁包括人道主义物资的例外情况以及联合国驻叙利亚特派团所需的物品。

欧盟还允许公司在实施制裁之前签署的合同所涵盖的能源和电力部门开展工作。

制裁措施强制执行

“这不适合胆小的人,”伦敦Peters&Peters律师事务所合伙人安娜•布拉德肖(Anna Bradshaw)表示,他对制裁提出了建议。

她说,美国的规则给参与叙利亚的公司带来的风险要大于欧盟。

美国当局比欧盟更加刻苦地追捕违法行为,其执法可能因28个州在如何解释规则和处罚方面的分歧而变得复杂化。

美国的制裁除了范围更广外,其影响范围更广:美国的管辖范围扩展到所有“美国人”的全球活动。

该术语包括美国公民和公司,以及美国永久居民和一些制裁计划 - 目前不包括叙利亚 - 美国公司的外国子公司。

今年4月,美国当局逮捕了一名保加利亚男子,他在一家与叙利亚有关的制裁案中为一家美国公司的保加利亚办事处工作,其中三名美国人于12月被判入狱。

华盛顿不仅针对美国违反制裁者。 它还可以将外国公司或帮助他人制裁制度的人列入黑名单 - 将其命名为外国制裁逃避者与美国人的大多数业务禁止。

主要风险

如果交易的任何部分涉及美国或美国公司,非美国公司将面临风险。

布拉德肖说:“如果你做的事情导致其他受美国管辖的人违反美国的制裁,那么你也处于困境之中。”

即使勤奋的公司也可能通过与叙利亚不透明的商业环境中的上市个人或实体打交道而无意中违反资产冻结。

随着阿萨德统一控制,这种风险有所增加,布拉德肖说:“将负责重建工作的人和负责人很可能成为金融制裁的目标人群。

“你越能证明你的尽职调查是合理的,你就越有可能说服他们不要追求你,”她说,并警告说可能并不总是能够发现交易对手受到制裁。

叙利亚财政部长Mamoun Hamdan上周告诉路透社,制裁是不公正的,因为它们影响了普通民众以及政府和军队。

世界卫生组织的叙利亚代表伊丽莎白霍夫说,尽管有人道主义豁免,制裁已经打击了叙利亚的医疗保健。

她说,制裁通过阻止与外国银行的交易和阻止许多国际制药公司与叙利亚打交道来影响某些药品的采购。

路透社

安格斯麦克道尔的报道; Hans Seidenstuecker补充报道; 由Giles Elgood编辑


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责任编辑:汪杩 CN037

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